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江西:編制大南昌都市圈等跨行政區域規劃

?? 日期:2019-12-09???? 來源:南昌晚報????瀏覽:40????評論:0????
核心提示:江西省近日出臺《關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》。
  近日,江西省委、省政府出臺《關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》 ,整體謀劃新時代江西國土空間開發保護格局。
 
  記者了解到,建立國土空間規劃體系并監督實施,每一寸土地規劃得清清楚楚、明明白白,意味著拆遷建設更具科學性,各級政府不能拍腦門決定各種開發建設項目。
 
江西:編制大南昌都市圈等跨行政區域規劃
 
  全省國土空間開發保護“一張圖”
 
  江西省提出,到2020年底,基本完成省市縣國土空間總體規劃編制,在縣域層面全面完成村莊布局規劃工作,有條件、有需求的村莊規劃應編盡編,初步形成全省國土空間開發保護“一張圖”;逐步建立“多規合一”的規劃編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系。
 
  到2025年,全面實施國土空間監測預警和績效考核機制,形成以國土空間規劃為基礎,以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。
 
  到2035年,全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。
 
  編制大南昌都市圈等跨行政區域規劃
 
  江西省提出,建立“四級三類”國土空間規劃體系,與行政管理體制相適應,構建形成包括省市縣鄉四級,總體規劃、相關專項規劃、詳細規劃三類的國土空間規劃體系。
 
  總體規劃包括省市縣國土空間總體規劃。相關專項規劃包括省市縣專項規劃。詳細規劃包括城鎮開發邊界內的控制性詳細規劃和城鎮開發邊界外的村莊規劃。各級自然資源主管部門會同發展改革部門研究制定國土空間規劃編制目錄清單,報同級政府批準實施。
 
  江西省自然資源主管部門可以根據需要,組織編制大南昌都市圈等跨行政區域或流域的國土空間規劃,報省政府審批。
 
  鼓勵鄉鎮國土空間規劃與縣(市、區)國土空間總體規劃合并編制,也可以幾個鄉鎮為單元由縣(市、區)自然資源主管部門牽頭組織編制。歷史文化名鎮、省級以上重點鎮應單獨編制國土空間規劃。
 
  在城鎮開發邊界以外的鄉村地區,以一個或幾個行政村為單元,由鄉鎮政府組織編制“多規合一”的實用性村莊規劃,報縣(市、區)政府審批。
 
  規劃“留白”為發展預留空間
 
  江西省提出,堅持生態優先、綠色發展,尊重自然規律、經濟規律、社會規律和城鄉發展規律,因地制宜編制國土空間規劃。
 
  在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價的基礎上,科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間,劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,分級分類制定管控規則,強化底線約束。
 
  堅持區域協調、城鄉融合、以人為本,優化國土空間結構和布局,統籌地上地下綜合利用,著力完善交通、水利等基礎設施和公共服務設施,延續歷史文脈,加強風貌管控,彰顯地域特色。堅持上下結合、社會協同,完善公眾參與制度,發揮不同領域專家的作用。積極運用城市設計、鄉村營造、大數據等手段,改進規劃方法,提高規劃編制水平。
 
  建立省級規劃建設用地規模預留制度,適應不可預見的省以上重大基礎設施建設等需要;市、縣國土空間總體規劃應預留5%的建設用地規模,用于鄉村振興發展、脫貧攻堅等需求。建立市、縣以下規劃“留白”制度和“點狀”用地制度,增強規劃彈性和操作性。
 
  開發建設不得違反國土空間規劃進行
 
  規劃不能朝令夕改!我省提出,維護規劃權威。國土空間規劃是實施各類開發保護建設活動的依據。堅持先規劃、后實施,不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動。規劃一經批復,未經法定程序,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。因國家和省重大戰略調整、重大項目建設、行政區劃調整等確需修改的,須經規劃組織編制機關進行專題論證,報規劃審批機關同意后,方可按法定程序進行修改。
 
  下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃,相關專項規劃、詳細規劃要服從總體規劃。堅持“多規合一”,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。對國土空間規劃編制和實施過程中的違規違紀違法行為,要嚴肅追究責任。
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